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  • 大會現場

  • 市人社局黨組成員、副局長陳愛民

通報我市企業年金實施情況

  • 時間:4月17日(周三)上午10:00
  • 地點:龍蟠中路233號南京報業傳媒集團
  • 主題:通報我市企業年金實施情況
  • 簡介:為切實貫徹落實黨的十九大關于全面建成多層次社會保障體系的部署要求,完善南京市企業年金政策體系,推進我市企業年金發展,人社局近日出臺了兩個關于企業年金的文件。  【詳情>>】

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市委宣傳部副巡視員鮑云海:各位記者朋友,大家上午好,歡迎參加今天的新聞發布會。今天的主題有兩個:一是通報我市企業年金實施情況;二是解讀《關于落實農業農村優先發展 做好“三農”工作的實施意見》。

市委宣傳部副巡視員鮑云海:出席今天發布會的有:市人社局黨組成員、副局長陳愛民,市農業農村局副局長樊鶴春,以及中央、省市主要媒體、外宣媒體和網絡媒體記者。

市委宣傳部副巡視員鮑云海:首先,發布第一個主題。為切實貫徹落實黨的十九大關于全面建成多層次社會保障體系的部署要求,完善南京市企業年金政策體系,推進我市企業年金發展,人社局近日出臺了兩個關于企業年金的文件,下面請陳愛民副局長依據這兩個文件,通報我市企業年金目前的實施情況。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:各位媒體朋友們,大家上午好。首先,感謝各位參加今天的新聞發布會,也非常感謝媒體朋友們長期以來對我市企業年金等社會保障工作的關心與支持。企業年金是企業及其職工在參加基本養老保險的基礎上,通過集體協商自主建立的補充養老保險制度,是我國多層次養老保險制度體系的第二支柱。為切實貫徹落實黨的十九大關于全面建成多層次社會保障體系的部署要求,完善我市企業年金政策體系,推進我市企業年金發展,我局近日出臺了《關于進一步做好我市國有企業實施企業年金工作的通知》(寧人社〔2019〕57號,以下簡稱“57號文”)、《南京市企業人才參加企業年金集合計劃辦法》(寧人社規〔2019〕1號,以下簡稱“新1號文”)。下面,我就兩個文件的有關情況做個簡要介紹。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:一、我市企業年金發展的基本情況。早在2015年起,我們緊緊抓住江蘇省人社廳將我市列為全省開展擴大企業年金制度覆蓋面試點城市這一有利契機,從三個方面積極著力推進我市企業年金工作。一是抓政策創新。2016年1月,我市出臺《南京市企業人才參加企業年金集合計劃辦法(試行)》(寧人社規〔2016〕1號,以下簡稱“老1號文”),在全省率先開展鼓勵企業率先為骨干人才建立年金制度的非全員建立年金工作。二是加強精準宣傳。以人均繳費基數超過5000元以上的企業及衛生、教育系統編制外人員等對象為重點,先后開展7場企業年金系列推進會,對400余家企業開展精準的政策解讀,大力引導和幫助有意愿和有能力的企業建立年金制度。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:三是堅持精準聯動。加強與社保經辦機構、市公積金管理中心協同配合,依托南京市人社學會“五險二金”政策培訓平臺,先后舉辦58場面向6150家小微企業的企業年金政策集中宣講。上述政策創新和精準宣傳發動等舉措,受到了企業廣泛歡迎,取得良好的效果。截至2018年底,在我市備案建立企業年金的用人單位達到282家(其中備案建立企業年金集合計劃的用人單位30家),4年累計新增204家,惠及職工8萬人,是我市2008年至2014年6年間新增企業數量的2.5倍,參加企業年金的職工人數也增長了4倍,工作上取得積極成效。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:二、兩個文件出臺的背景。黨的十九大報告明確提出要全面建成多層次社會保障體系,這是黨中央在科學研判世情國情基礎上,對新時期社會保障體系建設作出的重大部署和提出的最新要求,對于不斷提高保障和改善民生水平有著重要意義。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:為切實貫徹落實黨的十九大關于全面建成多層次社會保障體系的部署要求,2017年12月,國家人社部、財政部在總結《企業年金試行辦法》(勞動保障部令第20號)實施十多年的經驗基礎上,出臺印發了《企業年金辦法》(人力資源和社會保障部令第36號,以下簡稱36號令),并從2018年2月1日起正式實施。36號令對企業年金制度與政策作了完善優化,明確提出“國家鼓勵企業建立企業年金”,弱化企業年金“自愿”性質,同時調整了企業和職工的繳費比例,規定了企業繳費分配給職工時的高平差,完善了企業年金的領取方式等。這些調整與完善,充分體現了國家對多層次養老保險體系建設和職工切身利益的高度重視,更加突出了補充養老保險的制度公平性。36號令的出臺與實施,有利于進一步促進和推動企業年金制度的健康發展。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:近年來,在市委市政府的領導下,我市企業年金工作雖取得一定的成效,但通過調研走訪企業,我們清醒地認識到我市企業年金擴面工作仍有相當大的空間。目前企業年金制度尤其是我市部分國有集團性企業建立年金還面臨一些政策瓶頸,而這部分企業要求建立年金的呼聲也較為強烈,需要在企業年金政策上作出突破與創新;與此同時,對照36號令規定,我局1號文有不適應之處,需要作相應修訂,同時該文件試行了近4年,需要改為正式辦法執行。為此,我們一方面認真學習領會國家最新政策規定,另一方面了解學習北京、廣州、常州等地先進做法,在此基礎上,結合我市實際,研究出臺57號文,同時修訂出臺新1號文等文件,為我市企業年金發展提供新的政策支撐,更好地適應企業的需求。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:三、兩個文件的主要內容。3月29日我局聯合財政、國資等部門出臺了 57號文,自下發之日起執行,重點從集團型企業建立年金的條件方面創新政策,尋求突破。4月3日出臺了新1號文,主要是依據人社部36號令精神,對我局2016年出臺的老1號文進行修訂與更新,5月1日起實施。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:(一)57號文的主要內容。57號文主要包括建立年金的條件、方案設計、操作實施、施行時間等四個方面的內容。這里重點就三個方面進行介紹。一是關于文件的適用范圍。57號文適用于我市市屬國有企業和國有控股企業(集團)。這主要是基于兩方面的考慮:一方面我市部分國有集團性企業建立年金還面臨一些政策瓶頸,他們希望在企業年金政策上有所突破與創新,以利于更好地建立年金制度,促進企業發展。另一方面,國有企業建立年金對其他中小型企業建立年金具有示范帶動作用。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:二是關于建立企業年金的條件。明確企業建立年金應同時具備三個條件:即依法參加我市企業職工基本養老保險并履行繳費義務;具備相應的經濟負擔能力;已建立工資集體協商機制,內部民主管理制度健全。這三個條件也是面上企業年金政策要求。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:但是相對我市以往關于建立企業年金條件的政策規定,57號文重點對 “具備相應的經濟負擔能力”的規定進行了細化調整,明確“企業實施企業年金應當以合并報表盈利、實現國有資產保值增值為前提。因經營性原因導致合并報表虧損或未實現國有資產保值增值的,其所屬子企業盈利且實現國有資產保值增值的可以實施企業年金”。也就是說,對于集團型企業,在審核其“經濟負擔能力”時,采取“集團整體打包”形式,只要“合并報表盈利、實現國有資產保值增值”,集團所屬子企業可以集團名義統一建立年金。這一調整,是對我市以往將集團型企業所屬子企業分別作為單一企業對待,并單獨將其實現“報表不虧損、實現國有資產保值增值”作為建立年金必要條件規定的突破與創新,更具有可操作性,目的是給更多的有意愿的國有企業尤其是集團性企業建立企業年金提供政策支持。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:同時,繼續保留現行做法,明確“因經營性原因導致合并報表虧損或未實現國有資產保值增值的,其所屬子企業盈利且實現國有資產保值增值的可以實施企業年金”,也就是說,如果集團型企業整體合并報表虧損、未實現國有資產保值增值,但其子企業盈利且實現國有資產保值增值的,子企業仍然可以實施企業年金,保持了政策的連續性。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:三是突出對企業年金的監督管理。一方面加強了國資部門對國有企業的監管,強調相關企業在按照國家政策規定將年金方案報送市人社部門備案的同時,應抄報同級國資部門。這樣規定,有利于國資部門對國有企業建立年金工作情況實施監管,確保實現國有資產保值增值。另一方面,對集團整體辦理企業年金的,要求集團對所屬子企業的年金方案進行審批,強化集團對子企業年金工作的管理。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:(二)新1號文主要內容。新1號文主要是依據36號令進行了修訂。全文共修訂了七個方面,包括文件的名稱、文件的執行依據、繳費水平、歸屬期限、報備途徑、報備材料、執行時間等。這里重點就三個方面作介紹說明。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:一是關于企業繳費水平的修訂。老1號文規定,“企業繳費每年不超過本企業參加企業年金集合計劃人員上年度工資總額的1/12。企業和參加人員個人繳費合計一般不超過本企業參加企業年金集合計劃人員上年度工資總額的1/6”。新1號文規定,“企業繳費每年不超過本企業參加企業年金集合計劃人員工資總額的8%。企業和參加人員個人繳費合計不超過本企業參加企業年金集合計劃人員工資總額的12%”。修訂后,繳費水平的規定與36號令保持一致;同時與機關事業單位職業年金繳費比例大體保持一致,體現制度的公平性。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:二是關于企業繳費歸屬期限。老1號文規定,“企業繳費應當按照企業年金方案規定計入參加人員企業年金個人賬戶”,新1號文修訂為“企業年金個人賬戶中企業繳費及其投資收益可隨著職工在本企業工作年限的增加逐步歸屬于職工個人,完全歸屬于職工個人的期限最長不超過8年”。這樣規定,保持了與36號令規定的一致,兼顧了企業和職工雙方的權利與義務,既有利于企業留住人才,又有利于保護職工的合法權益。三是關于企業年金報備方式的改革完善。增加了企業通過江蘇省政務服務網提交報備材料的途徑,這既是現行的做法,也是適應增加網辦事項方便企業的要求。刪除了企業備案年金時須提供“參加企業年金集合計劃人員上年度工資總額、當期社會保險繳費基數材料”、“國有及國有控股企業應附出資方(國資委)的批準文書(原件)”等材料的規定,上述材料可由相關部門借助于網絡平臺與信息共享渠道查核。這樣調整修訂,進一步體現了“放管服”改革的要求,做到 “讓信息多跑路、讓企業少跑腿”,實現企業年金“零見面審批”,最大限度為企業備案企業年金方案提供便利。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:下一步,我們將進一步加強宣傳和引導,繼續努力為企業建立年金制度營造良好環境,引導有條件的企業加快建立年金制度,為企業吸引人才、留住人才,增強企業核心競爭力提供政策支撐和優質服務,為南京的創新名城、美麗古都建設和高質量發展加油助力。謝謝大家!

市委宣傳部副巡視員鮑云海:感謝陳局長的介紹。

市委宣傳部副巡視員鮑云海:接下來是記者提問環節,提問的記者請介紹下單位名稱。

現代快報記者:我想請問一下國家對于企業建立年金制度是強制要求的嗎?還有就是企業年金的作用是什么?謝謝。

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:謝謝你的提問。剛才前面我介紹了,企業年金作為補充養老保險制度,它是由企業及其職工,通過集體協商自主建立,國家不強制要求建立,但是國家通過稅收政策鼓勵企業建立企業年金。這個稅收政策主要是什么呢?就是符合規定的企業繳費可以在稅前扣除,個人繳費可以從當期的應納稅所得額中扣除。剛才我也介紹了,企業建立年金要符合三個條件,一個就是要履行繳費義務,第二個是要有一定的經濟能力,第三個是內部管理制度要健全,這個是國家對企業年金建立的一個基本要求。對于企業年金的作用可以簡單概括為六個字:利國、利企、利民。利國,主要是體現在通過引導企業建立企業年金,建立多層次的社會保障體系,這個是黨的十九大做的戰略部署,促進我們養老保險制度的可持續發展。利企,主要體現在企業可以通過建立年金來吸引人才、留住人才,特別是單位的繳費可以按照年金方案的約定劃入個人帳戶,歸屬職工個人,從而幫助企業留住人才,激發企業活力,促進企業的健康發展。利民,主要是體現在通過建立企業年金,包括將單位繳費劃歸到職工個人帳戶,退休以后可以多一份保障,進而提高晚年的生活質量。謝謝。

南京日報記者:剛才陳局長也介紹了,退休后企業年金可以給員工一份保障,我想問一下企業年金在員工退休后怎么領取?

市人社局黨組成員、副局長陳愛民:企業年金單位和個人交納以后,我們領取條件的三個條件之一都可以領取。第一個條件就是到達法定退休年齡退休以后,第二個條件就是經過有關部門鑒定完全喪失勞動能力,第三個就是出國(境)定居,只要符合這三個條件之一就可以領取。領取的方式也有三種,一是可以按月領取,二是可以分次領取,三是根據你個人帳戶的情況也可以一次性領取。另外按照政策規定,如果說職工在職或退休以后死亡了,企業年金個人帳戶里面的余額可以繼承。謝謝。

市委宣傳部副巡視員鮑云海:由于時間關系,今天的提問就到這里。需要現場采訪的記者朋友,可移步到采訪區進行統一采訪。今天的發布會到此結束,謝謝大家。

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