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  • 大會現場

  • 市委常委、常務副市長楊學鵬

  • 市人社局黨組成員、市人才服務中心主任...

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通報《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》相關情況

  • 時間:2020年4月8日(周三)下午15:00
  • 地點:市委市政府大院8-1會議室
  • 主題:通報《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》相關情況
  • 簡介:今天的新聞發布會,我們很高興地邀請到市委常委、常務副市長楊學鵬,發布解讀我市《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》相關情況。  

現場實錄

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主持人:各位記者朋友,下午好!歡迎參加今天的新聞發布會。

今天的新聞發布會,我們很高興地邀請到市委常委、常務副市長楊學鵬,發布解讀我市《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》相關情況。

出席發布會的領導還有:市科技局黨組成員、副局長傅浩,市公安局黨委委員蔣虻芒,市民政局黨委委員、副局長張順翔,市人社局黨組成員、市人才服務中心主任馬書婷,市房產局黨組成員、副局長趙書健,市市場監管局黨組成員、副局長陳元虎,市稅務局黨委委員、總經濟師錢家俊,南京紫金投資集團有限責任公司黨委委員、副總經理萬舜,以及南京警備區等相關單位的處室負責人,和我們各位媒體記者。

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,認真落實好國家和省有關部署要求,我市結合實際,深入實施“寧聚計劃”,積極做好今年高校畢業生就業創業工作,制定了《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》,從10個方面提出具有創新突破的政策舉措和工作目標,致力引聚更多青年人才投身“強富美高”新南京建設。

下面,我們請市委常委、常務副市長楊學鵬通報《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》的具體情況。

楊學鵬:各位記者朋友,大家下午好!歡迎參加《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》新聞發布會。

做好高校畢業生就業創業工作,既是關乎千家萬戶、保障社會和諧穩定的民生工程,也是匯聚青年人才、促進經濟社會可持續發展的重要支撐。一直以來,我市的高校畢業生就業創業工作得到了眾多高校和企業,特別是新聞媒體的大力支持,借此機會,我代表南京市委市政府向在座各位表示衷心的感謝!

南京是著名的“科教城”,是我國高等教育資源最集中的城市之一,擁有高校53所,在校生85萬,每年高校畢業生逾20萬。近年來,我們立足科教資源稟賦優勢,深入推進創新名城建設,制定實施青年大學生“寧聚計劃”,高校畢業生就業創業和人才集聚工作均取得顯著成效,2018—2019兩年全市新增就業參保大學生超73萬人。李克強總理在寧考察時,對“寧聚計劃”引才實效給予充分肯定,贊許“這說明南京這座城市是開放的,是很有活力的”。

新冠肺炎疫情發生以來,對企業發展和社會生活都造成了很大的影響。當前,隨著高校即將陸續開學,高校畢業生進入求職擇業的關鍵時期,但是受經濟下行壓力和疫情疊加影響,高校畢業生求職困難增多,就業形勢嚴峻。對此,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記在統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要講話指示中對做好包括高校畢業生就業在內的穩就業工作提出明確要求,國務院出臺《關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)、《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)及有關部委文件對應對當前形勢進一步穩定擴大就業、做好今年高校畢業生就業工作作出一系列新的部署,這些都為我們做好當前形勢下有關工作提供了指導遵循。

為深入貫徹黨中央、國務院和部省有關部署要求,有效應對新形勢,我市圍繞高校畢業生就業創業過程中的實際需求,研擬起草了《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》,經市委市政府研究同意,今天正式發布。《十項措施》在內容上既貫徹落實上級最新部署要求,又注重與創新名城建設政策舉措相銜接,特別對今年新的一號文件予以更好體現和落實,導向鮮明、含金量高,在多個方面創新突破,力求做到政策最優、舉措最實、服務最好、吸引力最強。主要有三個方面特點:一是政策舉措進一步聚焦,聚焦高校畢業生實際需求,在落戶、安居、困難群體幫扶等方面加大政策力度;聚焦優化營商環境,營造更加便捷的創業環境;聚焦援企減負增效,加大企業吸納用工補貼,減低企業用人成本。二是惠及面進一步拓展,落戶門檻、人才購房服務面、就創業培訓補貼和見習實訓補貼等政策實施范圍均進一步放寬。三是就業渠道進一步多元,廣泛籌集國企、新型研發機構、事業單位、基層公益等就業崗位,面向高校畢業生招聘;鼓勵支持自主創業,加大大學生入伍獎勵力度等,提供更加多元化的職業發展通道。

《十項措施》的主要內容為:

一是放寬落戶門檻。當前我市直接落戶政策主要是對研究生以上學歷及40周歲以下的本科學歷人才,憑畢業證書直接落戶。此次我市將落戶條件再次放寬,其中本科學歷人才從40周歲放寬到45周歲,將留學回國人員和非全日制研究生一并納入;40周歲以下大專學歷人員,在寧就業參保半年就可以落戶。

二是保障人才安居。引進來留在南京的各類人才,我們著力做好他們的安居保障。繼續實施高校畢業生住房租賃補貼政策,本、碩、博每人每月可享受600、800、2000元的租房補貼,最長可領36個月,政策力度在全國同類城市居于前列。今年我市將進一步加大人才房供給,年內建成7000套約50萬平方米人才公寓保障各類人才安居,同時擴大人才購房服務面,將《2020年南京市人才購買商品住房辦法(試行)》中相關企業“取得碩士學位人才”申購政策延伸至該類別的本科畢業生同等享受。

三是多舉措拓寬就業渠道。吸引高校畢業生來寧留寧最核心也是最關鍵的就是高質量就業崗位。今年我市將動員組織在寧各類企業推出20萬個以上崗位專項用于高校畢業生招聘。其中,市、區屬國有企業拿出不少于2000個崗位,新型研發機構及其引進或孵化企業提供不少于3000個崗位。另外,市本級和各區還將安排不少于4000個事業單位崗位,開發1500個社區(村)基層公共管理和社會服務崗位專門招錄高校畢業生,充分滿足來寧留寧高校畢業生不同層次、多元化的崗位需求。

四是促進企業吸納就業。繼續落實我市特色的面試補貼政策,外地高校畢業生來寧求職可享受到1000元一次性面試補貼。企業錄用符合認定條件的高校畢業生,3年內可按實際招用人數享受每人每年7800元的稅費依次減免優惠。對中小微企業新招用畢業1年內的高校畢業生及高級工、技師班(預備技師班)和特殊教育院校職業教育類畢業生,簽訂1年以上勞動合同并參保的,按2000元/人給予一次性吸納就業補貼。此項中小微企業一次性吸納就業補貼是我市貫徹落實國務院穩就業文件的具體措施,補貼標準高、覆蓋面廣,經過測算,我市將拿出2個多億的“真金白銀”重點來扶持中小微企業吸納高校畢業生。此外,我市還將推進相關專業高校畢業生免試取得職業資格證書的工作,促進對口就業。

五是營造便捷準入創業環境。對來寧在寧創業的高校畢業生,我市進一步營造便捷準入創業環境。高校畢業生以科研院所、高等院校、產業園區、創業孵化基地等集中經營場所注冊登記的,免提交租賃協議、房產證明,實行住所(經營場所)信息申報制。開辟高校畢業生創業注冊登記綠色通道,開辦企業線下申請“一窗式”服務,當日辦結。高校畢業生創辦企業有融資需求的,免費提供知識產權質押融資全流程服務。

六是有效支持激勵高校畢業生自主創業。近年來實施的“寧聚計劃”已經構建起了覆蓋大學生創業全過程的全鏈條扶持政策體系,此次進一步加大政策力度。首先是減稅,對畢業年度內高校畢業生從事個體經營的,自辦理工商登記起,3年內可按每年1.44萬元限額依次扣減相關稅費。其次是創業貸款,將在寧高校和省級大創園全部納入創業擔保貸款“綠色通道”,年內對創業擔保貸款扶持放寬至3次、期限延長至6年,獲市級及以上創業賽事獎項的可取消反擔保手續。此外,在優秀大學生創業項目上,我們將持續給予跟進扶持,對已資助項目中發展前景好的可給予最高300萬元接力投資。

七是鼓勵大學生入伍。增加應招入伍人員中高學歷人員比重,吸引鼓勵大學生入伍。大專和本科學歷入伍獎勵金標準由原家庭優待金的50%、60%提高至70%、80%。擴大事業單位定向招錄大學畢業生退役士兵規模,大學畢業生退役士兵參加我市事業單位定向招聘退役大學生時享受加分待遇。

八是優化就創業培訓。加大高校畢業生就創業培訓力度,就業技能培訓補貼對象由畢業年度放寬至畢業前兩年;創業培訓補貼對象放寬至在校期間。新開發4000個以上見習崗位,見習補貼對象放寬至非本市戶籍見習后留寧就業大學生,提高見習期生活費補貼,由現在我市最低工資標準的70%提高到80%。因當前仍處于疫情防控期間,落實國務院文件要求,對因疫情影響見習暫時中斷的,按一級響應時限延長見習單位補貼期限,給予見習單位和學員相應補貼;對見習期未滿正式錄用畢業生的,給予用人單位剩余期見習補貼。

九是加大定向扶持力度。包括對困難高校畢業生和從事靈活就業兩方面的定向扶持。對城鄉低保家庭等6類困難群體高校畢業生,畢業學年可申請享受1500元/人的一次性求職創業補貼及對應就業指導和創業幫扶。取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制,對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的,按我市最低繳費基數繳納社保費金額的2/3給予補貼,補貼期限最長不超過2年。

十是加強就創業指導服務。全年面向高校畢業生組織1500場以上網上及現場招聘,并24小時提供平臺對接服務。取消高校畢業生就業協議書鑒證手續、市內就業調整和就業報到手續。南京籍離校未就業高校畢業生可將檔案直接轉入市人才服務中心,對因疫情影響延遲離校的不限檔案轉辦時限,畢業兩年內落實工作單位的參照應屆畢業生辦理,最大程度方便畢業手續辦理。

接下來,我們將積極開展政策宣傳解讀,針對年輕人的需求和特點,創新宣傳模式、增加宣傳頻次,擴大政策知曉面。在此,也希望在座的媒體朋友們發揮資源優勢幫助我們擴大宣傳,讓更多高校畢業生對南京的優惠政策應知盡享。同時,我們將進一步加大工作力度、細化工作流程、強化部門協作,在扶持標準和力度上做“加法”,在經辦程序和手續上做“減法”,在優化服務提升效能上做“乘法”,切實讓廣大高校畢業生得到實惠,引聚更多青年人才扎根南京。

我就介紹到這,謝謝大家!

主持人:剛才,楊市長圍繞《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》進行了發布和解讀。下面進入互動交流環節,歡迎記者朋友提問,提問前請說明自己所供職的媒體單位。

江蘇衛視記者王鵬:我是江蘇衛視的記者。我有一個問題想問公安局的領導,這次發布的《十項措施》中,落戶政策的變化體現在哪些方面?謝謝。

蔣虻芒:我市從2016年以來,充分立足省會城市、中心城市和特大城市的準確定位,堅持以人的城鎮化為核心,不斷做大人才的“蓄水池”,不斷吸引高層次人才來寧創業發展。特別是2018年我市出臺人才落戶新政以來,已經有13.5萬的本科以上學歷和技術技能人才到南京來落戶、就業發展。到2019年底,我市戶籍人口已經達到了710萬,流動人口達到了321萬,加在一起實有人口已經達到了1031萬。

人才是城市發展的動力和核心競爭力,這次市委市政府出臺的《關于支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》放寬落戶門檻,較之前我市戶口遷移政策,特別是高校畢業生落戶政策,進行了進一步的調整,通過降低門檻和拓寬范圍,為推動廣大英才、畢業生在寧就業創造了良好的政策環境。

一是提高了本科生落戶年齡的上限。將原先人才落戶政策中的本科生落戶年齡從40歲以下提到了45歲以下,放寬了年齡,這樣可以讓更多有能力在我市穩定就業和生活的建設者來落戶、發展,更多更快更優地享受到城市的公共服務和便利。

二是拓寬了人才落戶的覆蓋范圍。對大專學歷畢業生的落戶政策進行了優化,將大專學歷人員的落戶年齡上限從35歲提高到了40周歲,社保年限要求從24個月降低到6個月,也就是從2年降低到半年,為更多大專學歷畢業生在南京就業創業提供了落戶的渠道。進一步放開大專及以上學歷人才落戶年齡、社保年限等限制,對廣納天下英才,穩定勞動力,培育產業工人隊伍,提升技術能力,增加城市基礎建設和公共服務設施投資有很重要的意義。

下一步我們將根據市委市政府工作部署,緊緊圍繞“創新名城、美麗古都”的建設大局,解放思想創新,努力為高校畢業生在寧落戶提供更寬闊、更便捷的渠道,謝謝。

現代快報記者徐蘇寧:我是現代快報的記者。我想問房產局的領導,今年初市委一號文提到要增加人才公寓的實物供給,目前人才公寓項目的進展如何?具體位置在哪兒?

趙書健:今年我們要建成9個項目7000套人才公寓,分別位于江北新區、秦淮區、建鄴區、江寧區、浦口區和高淳區等區域,公寓主要針對駐區企業和企業人才,重點是保障園區和產業集聚區人才的吸引,尤其是解決高校畢業生階段性的住房問題。

中央廣電總臺國際在線記者陳小雨:我是中央廣電總臺國際在線的記者。《十項措施》中提到,對已資助項目中發展前景好的大學生創業項目可給予最高300萬元的接力投資,能否具體介紹一下這項政策是如何落實的?謝謝。

萬舜:我來回答您的問題。首先感謝您對大學生創業工作的關心和支持,大學生接力投資是繼大學生優秀創業項目投資資助之后,進一步支持大學生創新創業的又一有力投融資舉措,是貫徹2020年市委一號文要求,加大對大學生創業支持的重要手段和措施。經過一段時間的努力,獲得投資資助的優秀大學生創業項目已經累計接近1500家,其中一些成長性好、前景優良的大創企業進入快速發展階段。但由于規模小、資產輕和資本市場風險偏好等因素導致融資難,難以獲得市場化風投機構的關注和支持,影響了企業后續發展。針對該類大創企業的投融資痛點,市委市政府出臺優秀大學生創業項目接力投資政策,對于發展前景好的已資助優秀大創企業繼續開展50—300萬元的接力投資,旨在繼續發揮好市級天使基金的作用,持續加大對優秀大創項目的扶持和培育力度,助力企業發展壯大,成為高企、瞪羚企業、獨角獸企業。為青年人創新創業營造良好氛圍,吸引更多青年人在寧、來寧創新創業,為創新名城建設貢獻力量。

此外,由紫金投資集團開發建設,致力于為創新企業提供綜合在線金融服務的“南京金服平臺”已經投入運行,目前在市人社局、市財政局等部門的大力支持下,將傾力打造大創金服專屬功能區,為優秀大創企業提供零創貸、政策性擔保、深交所路演、管理咨詢輔導等一站式集成化服務,歡迎優秀大創企業上線選用。謝謝大家。

江蘇新聞廣播FM93.7記者劉雨薇:我是江蘇新聞廣播FM93.7的記者。我想請問科技局的領導,新型研發機構是南京創新名城建設的重要抓手,也是一個新興的主體,該如何發揮它在人才引進包括就業創業當中的“蓄水池”作用?謝謝。

傅浩:感謝這位記者的提問。正如剛才楊市長指出的,南京是全國重要的科教基地,科教資源非常豐富。在創新名城建設當中,為了打通科技成果轉化的“最后一公里”,重中之重就是推進新型研發機構的建設,主要依托于高校院所的優勢學科、國家級的研發平臺,支持人才團隊持大股,運用市場化機制建成“老母雞”式的新型研發機構,加快科技成果轉化為新成果新技術。這項工作開展兩年多以來,我們累計簽約新型研發機構建成項目278個,其中備案的新型研發機構210家,累計孵化和引進的企業3931家,配備的科研和管理人才9447人。新型研發機構本身就是從事科技服務和成果轉化的企業,通過科技成果產業化,又孵化和引進一批新興企業,這對于支持就業創業具有重要作用。在具體工作中主要是做到以下三點:

第一要提供盡可能多的工作崗位。《十項措施》中明確,今年新型研發機構及其引進或孵化企業要提供不少于3000個崗位,目前新型研發機構發展勢頭良好,引進或者孵化企業的競爭力較強,完全有條件、有基礎實現這一目標。

第二要匹配和南京人才結構相適應的就業崗位。新型研發機構及其引進或孵化企業的科技含量較高,對人才的層次要求相對也較高,和南京高端化的就業結構是相適應的。

第三要盡量多吸納當年的高校畢業生就業創業。新型研發機構依托于高校院所,是高校師生創業就業的試驗田,所以在吸納高校畢業生就業創業上面可以做到精準對接。

我的回答就到這里,謝謝。

南京日報記者毛慶:我是南京日報的記者。請問人社局的領導,《十項措施》中對于大學生見習培訓提出了一些新的舉措,能不能介紹一下見習培訓的現狀,解讀一下《十項措施》中與之相關的部分?

馬書婷:我來回答您的問題。見習培訓一直是實現精準就業的有效措施,我們也一直在推進見習培訓工作來助推就業。一是在服務方式上。推進線上服務,青年大學生通過“我的南京”APP就可以直接報名參加見習培訓。二是在內容上。在江蘇省內率先開展從就業見習培訓擴展到創業見習培訓。三是在見習培訓的效果上。開展見習基地實踐活動,增強見習效果,為大學生搭建提前進入職場的平臺,提前做好職業生涯規劃。

今年計劃開發4000個見習崗位,讓更多大學生參加就業或者創業見習培訓,有機會留在南京就業創業。主要政策有兩個突破,一個是在范圍條件上放寬了。我們見習補貼的對象,以前只限于南京市戶籍,現在放寬了范圍,只要你留在南京就業的都是我們的補貼對象。另外在期限上也放寬到大學生畢業前6個月到畢業后2年的全日制高校畢業生,都可以享受就業見習培訓補貼。另一個是待遇標準提高了。見習的生活費由原來最低工資標準的70%提高到80%,由現行1414元提高到1616元,每個月增加了202元,進一步讓更多的大學生參加我們的見習培訓留在南京就業。

南京電視臺記者高凌:我是南京電視臺的記者。請問市場監管局的領導,可不可以詳細講解一下《十項措施》里為鼓勵大學生創業辦理營業執照實行的住所(經營場所)信息申報制?謝謝!

陳元虎:住所以及經營場所一直以來都是困擾和制約大學生創業領取營業執照的一個難點問題。針對這個情況,市場監督管理局借此推出了住所(經營場所)信息申報制,大學生在創業領取營業執照時,只需持有和提交科研院所、大專院校以及創業園區、孵化基地等提供的申報信息材料即可,不再需要提交房產證明以及租賃合同。謝謝!

新華日報記者董翔:我是新華日報的記者。南京在青年大學生“寧聚計劃”上取得了一些成效和反響,除了《十項措施》之外,今年人社局還將采取哪些措施來吸引高校畢業生來寧就業創業?謝謝。

馬書婷:首先回答一下為吸引青年大學生來寧就業創業,我們做了哪些工作。去年是創新名城建設的第二年,也是實施“寧聚計劃”的第二年,“寧聚計劃”是為吸引青年大學生到南京就業創業所實施的一攬子政策。去年,全市新增就業參保大學生接近40萬人,扶持自主創業的大學生超過6600人,主要的工作體現在四個方面:

一是聚焦政策的宣傳,讓更多的青年大學生知道“寧聚計劃”。在53所高校以及“我的南京”APP設置了“寧聚計劃”專欄,通過專欄發布就業創業政策和就業崗位,也可以通過專欄進行就業創業業務的辦理。在宣傳上,我們參加了送政策“百千萬”服務工程宣講團,持續走進高校、園區、大學生創業園進行創新名城的政策宣講,覆蓋在寧53所高校。另外,在高校創業園以及企業定期舉辦“寧聚匯”創業沙龍、碩博人才看企業、進企業的“寧聚行”活動,通過“贏在南京”青年大學生創業大賽,在省外11個分賽區宣傳“寧聚計劃”,擴大政策覆蓋面和知曉度。

二是聚焦就業崗位的開發,促進就業量和質的并生。密集開展招聘活動,如“寧聚計劃”的專場招聘會,在清華北大等外地高校開展“魅力南京”招聘會,去年一共開展招聘會1230場次,提供崗位37萬個。連續兩年編制了“南京市重點產業緊缺人才需求目錄”,依托留交會、創新周等途徑對外發布,廣納人才。在引才載體上,運用市場化資源,在海外3個國家、國內9個城市設立12個南京人才驛站,聘請引才大使,宣傳南京這座城市和南京的就業創業政策。

三是聚焦品牌的打造,營造一個創新創業的氛圍。持續打造“贏在南京”青年大學生創業品牌,今年第八屆比賽已經啟動。連續兩年舉辦南京市大學生雙創節。在南京創新周期間組織南京創業潛力新星評比、百所高校在華留學生雙創大賽、全球網絡互動人才招聘等活動,營造創新創業氛圍。

四是聚焦服務,打造“寧滿意”。大部分就業創業政策,如面試補貼、住房租賃補貼等,都可以通過“我的南京”APP直接申請,申請發放享受全程“不見面”。南京市大學生住房租賃補貼服務模式,去年被國家發改委作為政務服務“一網通辦”典型案例在全國進行推廣。

這是我們去年圍繞“寧聚計劃”所做的一些工作,下一步我們將落實好《十項措施》,剛才楊市長也對此提出了要求。我們要緊緊圍繞兩個方面:一是在宣傳上,通過各種載體進行宣傳,包括傳統媒體和新媒體。通過各種活動,如進高校服務月、就業創新服務月,利用每年幾千場的招聘會,把《十項措施》宣傳到企業、大學生,讓企業帶著新政吸引招攬人才,讓大學生來寧就業創業。二是會同相關部門,把《十項措施》落實好,細化每一項工作流程,怎么辦、在哪辦,跟蹤解決落實過程中存在的問題,實現既定的目標。我就回答這么多。

主持人:由于時間關系,交流環節到此結束。記者朋友如果還有問題,會后請與我市相關部門聯系。

今天的發布會到此結束,謝謝大家!

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