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《南京市“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》 新聞發布會

  • 時間:11月30日(周二)10︰45
  • 地點:南京市新聞發布廳(南京報業大廈13樓)
  • 主題:《南京市“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》 新聞發布會
  • 簡介:
      實施區域協調發展戰略是新時代國家發展重大戰略部署。為了深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策,搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略重大機遇期,立足人社職能深化落實歷屆南京都市圈黨政領導聯席會議的...  

現場實錄

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南京晨報記者:我想問一下,在推動南京市都市圈一體化發展中市人社局做了很多工作,包括牽頭建立了相關機制,并取得了一些很好的合作成效。能否介紹一下近年來都市圈一體化發展的情況,包括“十四五”期間一些工作安排?

馮冰:謝謝這位記者朋友的關注與提問。實施區域協調發展戰略是新時代國家發展重大戰略部署。為了深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策,搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略重大機遇期,立足人社職能深化落實歷屆南京都市圈黨政領導聯席會議的精神,共同推進都市圈協調一體化發展,在2019年、2020年,我局相繼牽頭組織南京都市圈各成員市(區)人社局分別在安徽省宣城市和江蘇省鎮江市召開了兩屆南京都市圈人社局長聯席會議。通過會議,都市圈人社領域建立了一系列協同發展的合作體制機制,簽署了《南京都市圈公共就業服務一體化發展合作協議》《南京都市圈工傷認定和勞動能力鑒定異地委托工作合作協議》《南京都市圈勞動關系領域戰略合作協議》等一系列合作文件。近年來,我們圍繞簽訂的合作協議,協同開展了相應的合作事項和交流活動,如:聯合舉辦高校招聘、青年大學生創業大賽、技能大賽、人才交流等活動,實施社會保險服務和勞動關系調處協辦快辦等合作,有效推動了都市圈人社領域一體化發展邁向實質。

“十四五”時期,我們重點從以下四個方面協同推進更高質量人力資源和社會保障一體化發展。

一是以推動區域一體化公共就業創業服務為重點,建立南京都市圈網上公共就業創業服務平臺,加強就業創業服務合作,促進人力資源在區域城市間自由流動、穩定就業。

二是以完善區域一體化社會保障服務機制為重點,協同建設南京都市圈社會保障公共服務標準體系,建立跨區域社會保障服務 “一卡通”。

三是以深化區域一體化人才交流為重點,打造都市圈人才一體化協調發展平臺,深化人力資源服務產業園戰略合作伙伴關系,致力提升都市圈人才吸引力和競爭力。

四是以構建區域一體化勞動關系調處機制為重點,探索建立南京都市圈統一的勞動關系和諧創建標準,加強跨地區調解仲裁業務領域的合作,強化南京都市圈勞動保障監察執法協調處理,共同維護區域內勞動者合法權益。謝謝。

南京日報記者:我注意到《規劃》中提到“實現更加充分更高質量就業”,這里面用了兩個“更”,我想問“十四五”時期有哪些具體舉措確保實現這兩個“更”?第二個問題,想問問“十四五”期間人才發展還有哪些動作?謝謝。

馬書婷:感謝您的提問。您的問題涉及兩方面內容,一個是就業,就業是最大民生。一個是人才方面,人才是第一資源。在整個《規劃》中圍繞就業任務提出了要實現更加充分、更高質量的就業,用了兩個“更”字,“十四五”期間為了實現這兩個“更”字,我們主要是重點從這五個方面來確保實現更加充分、更高質量的就業。

一是從政策層面,加強就業政策與財稅、產業等經濟政策的相互銜接,以及與人才、教育、社保等社會政策的統籌協調;根據就業形勢變化、就業結構性矛盾調整政策力度,提高政策的針對性、有效性等。

二是從擴大就業規模層面,拓寬就業渠道,擴大就業容量,推動多渠道靈活就業,支持發展新就業形態;健全創業帶動就業扶持長效機制,建設一批創業載體和創業園區,做強“贏在南京”青年大學生創業大賽品牌等。

三是提升就業質量層面,大規模開展職業技能培訓,實施職業技能提升行動和重點群體、重點行業領域的專項培訓,開展新業態、新模式從業人員職業技能培訓;開展政府補貼職業技能培訓等。

四是從實施就業幫扶層面,促進高校畢業生就業、統籌推進農村勞動力轉移就業和就近創業就業、援助困難人員就業等,統籌重點群體就業。

五是從健全公共就業服務體系層面,提升市場化社會化就業服務水平,全力防范化解規模性失業風險等。

第二個是人才方面。人才是第一資源,并且越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源。《規劃》重點圍繞專業技術人才人才、高技能人才、鄉土人才和青年人才隊伍建設以及人力資源服務業高質量發展等方面,共設置了5個專欄,突出重點領域和關鍵環節,對應提出一批行動、工程和計劃。

一是圍繞加強專業技術人才隊伍建設方面,設置了促進高層次人才集聚發展工程專欄,其中包括2個計劃、1個行動。分別為:博士后集聚計劃、專業技術人才知識更新計劃和專家服務基層專項行動。

二是圍繞建強高技能人才隊伍方面,設置了技能人才培育壯大工程專欄,其中包括1個工程和1個行動。分別為:高技能人才培育工程和技工院校提升行動。

三是圍繞創新鄉土人才隊伍建設方面,設置了鄉土人才建設行動專欄。

四是圍繞加大海外人才引進力度方面,設置了海內外青年人才“寧聚計劃”專欄。

五是圍繞加快人力資源服務業高質量發展方面,設置了人力資源服務業高質量發展計劃專欄。

以上5個專欄中的行動、工程和計劃均提出了具體的實施舉措、預期實現的目標,為“十四五”時期推動我市人才隊伍高質量發展提供了強力支撐。我就介紹這些,謝謝。

南京電視臺記者:我剛才注意到在《規劃》提出的六個發展目標中,有一條是構建和諧勞動關系,所以想請問一下,在“十四五”期間我們會拿出哪些具體的舉措去實現這一目標?

郁永春:謝謝這位記者朋友的提問。構建和諧勞動關系是保障和改善民生的重要任務,是建設社會主義和諧社會的重要基礎,是經濟持續健康發展的重要保障。當前,我市勞動關系總體呈現協調穩定、和諧發展的良好態勢,但受新冠肺炎疫情以及經濟恢復不均衡等多重因素影響,勞動關系領域不穩定不確定因素增加,穩崗壓力凸顯,矛盾隱患增多。“十四五”期間,我市將從以下四個方面積極推動構建和諧勞動關系。

一是在健全勞動關系方面,提出:加強勞動關系協商協調機制,創新勞動關系三方協商組織形式,廣泛開展和諧企業評價、創建活動,推動行業性、區域性集體協商,不斷擴大集體協商和集體合同的覆蓋范圍。

二是圍繞收入分配方面,提出:深化企業工資收入分配制度改革,引導企業工資合理有序分配,體現向一線職工和技能人才傾斜的分配導向。

三是在勞動人事爭議調處方面,提出:打造“智慧仲裁”,建立多方聯動的勞動人事爭議多元化預防調處機制,我們按照3年實施計劃,截至今年年底,南京市13個區(園區)已經有10個區已經基本建成,提升了執法維權效能。

四是圍繞勞動保障監察執法方面,提出:加強勞動保障監察制度建設,健全工資支付保障長效機制,突出工資支付保障,維護勞動者合法權益。我就介紹這些,謝謝。

江蘇新聞廣播記者:我注意到本次《規劃》提出健全多層次的社會保障體系,以及推進社會保險全民覆蓋,江蘇是全國開展靈活就業人員職業傷害保障的試點省份,請問南京在“十四五”期間在這方面有哪些工作安排?謝謝。

陳愛民:謝謝記者的提問,也謝謝記者長期以來對人社工作的關心和支持。這項試點工作是社會保險體系的重要組成部分,是防止勞動者因工作受到事故傷害進行權益保障的一個重要的制度安排。“十三五”期間,我市工傷保險已實現覆蓋國家機關、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織以及個體工商戶及其職工或者雇工、法定退休年齡人員、實習生。截至目前,參保人數已經超過355萬,在現行制度和政策體系下實現了應保盡保。

近年來,以平臺經濟、共享經濟為代表的新業態蓬勃發展,催生了大量新的就業形態,也推動了經濟發展,如外賣小哥、快車司機等,他們大多通過網絡銷售平臺自主承接工作任務,與銷售平臺的勞動關系有別于傳統的“企業+雇員”模式,難以直接納入現行的工傷保險制度,而且大家也知道他們工作性質特殊,也面臨更高的職業傷害風險。

“十四五”時期國家擬出臺《平臺經濟靈活就業人員職業傷害保障辦法(試行)》及相關配套政策,主要考慮是以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業為重點,在全國部分省,包括上海、北京、重慶、江蘇、廣東、海南、四川等7個省市開展試點。江蘇省是國家確定的試點省份之一,全省域范圍內將統一開展試點。 “十四五”期間南京作為省會城市,作為靈活就業人員從業比較多的市, “十四五”期間我們將按照國家部署,積極行動、全面貫徹、扎實工作、依法保障、及時做好轉型,按照這個總體思路來推動靈活就業人員職業試點工作。具體來講,根據國家和省統一部署,按照“商保機構參與、信息部端匯總、經辦屬地落實、保障總體一致、基金合并管理”的全國統一的模式,在現行工傷保險制度框架下,通過開設綠色通道,優化經辦流程等便捷服務舉措,扎實規范有序做好試點工作,把這件好事辦好、辦實、辦到位。切實維護好平臺靈活就業人員合法權益。同時結合試點工作及時做好總結,積極向國家提出建議,做好經驗推廣。我的回答就是這些,謝謝。

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